Сырьевые олигархи лишатся своих лицензий на месторождения, а добываемые ими полезные ископаемые станут собственностью государства - таков смысл законопроекта, поступившего в правительство из администрации президента. Как пишут "Ведомости", руководители компаний называют это национализацией, а инвесторы предрекают массовое бегство капитала.
Проблема использования природных ресурсов страны, особенно в нефтяной отрасли, последнее время живо интересует самого Владимира Путина. Как оказалось, решение этой проблемы нашла комиссия при президенте РФ по разграничению полномочий между федеральной властью и субъектами Федерации. А чтобы не ставить нефтяные и газовые компании в сложное положение раньше времени, соответствующая поправка к закону "О недрах" поступила в правительство вкупе с еще примерно 190 законопроектами, подготовленными той же комиссией. Суть поправки такова: даже добытое сырье будет собственностью государства [ныне - только недра], а добывающая компания будет работать по концессии.
"После реализации извлеченных из недр полезных ископаемых добывающей организации возмещаются нормативно и технологически обусловленные затраты, связанные с добычей, хранением и реализацией минерального сырья, а также нормальная прибыль, размер которой устанавливается в договоре концессии", - написано в пояснительной записке к законопроекту. Действующие лицензии на месторождения предлагается отменить, а вместо них заключить с недропользователем договор подряда и концессии. Но, как пояснил "Ведомостям" возглавляющий комиссию заместитель руководителя администрации президента Дмитрий Козак, концессию компания получит, только в том случае, "если не будет выявлено нарушений лицензионного соглашения".
По словам источника издания в правительстве, там озадачены этой инициативой Кремля. На вчерашнем заседании кабинета Михаил Касьянов поручил министерствам изучить пакет законопроектов и дать свои заключения. Правительству предстоит передать консолидированную позицию в администрацию президента, чтобы к ноябрю был готов окончательный законопроект. Глава Минприроды Виктор Артюхов вчера от комментариев отказался. -аместитель министра энергетики Владимир Милов заявил, что "к содержательным комментариям пока не готов", но выразил удивление тем, что "без причин, без согласований с правительственными процессами появляются такие резкие инициативы, противоречащие, например, готовящейся Энергостратегии до 2020 года".
-ато представители крупного бизнеса комментарии дают охотно. "Козак пошел еще дальше, чем российские коммунисты, которые мечтают лишь о национализации экспортных партий сырья. Это зримое воплощение давно ходивших разговоров об увеличении природной ренты. Вместо того, чтобы дискутировать, каким образом ее повышать и насколько, Козак решил просто провести национализацию! " - говорит вице-президент "Интерроса" Сергей Алексашенко. Руководитель одной из крупных нефтяных компаний, просивший не называть его имени в печати, считает, что даже обсуждение таких поправок вредит репутации страны. "Три раза нам продают одно и то же: сначала компанию, потом лицензии, потом нефть, которую мы добываем. Это очень грубый удар по бизнесу", - говорит он.
Вероятную реакцию инвесторов описал управляющий Brunswick Capital Management Дэвид Херн: "Могу дать твердую гарантию, что, если правительство попробует это реализовать, начнется массовое бегство капитала из России". "По сути, это классический способ вывода активов из компаний: лицензии являются их основным активом. Курс акций российских сырьевых компаний пойдет вниз", - считает он.
А главный экономист инвестиционной компании "Тройка Диалог " Евгений Гавриленков высказывается еще более определенно: "В арабских странах, где государство является собственником добытого сырья, а нефтяные компании - лишь концессионеры, акции этих компаний не торгуются на бирже, а фондовый рынок вообще не рассматривается как инструмент привлечения инвестиций. Если правительство реализует [предложения Козака], во что я не верю, то мы не просто попрощаемся с фондовым рынком. Нам придется строить совершенно другую экономику".
Сам Дмитрий Козак объясняет предложение о замене договоров лицензий на договоры концессий тем, что "лицензия - это акт сугубо административный. А концессия переводит взаимоотношения государства с недропользователем в гражданско-правовое русло, это договор между государством и частным пользователем, который дает больше гарантий обеим сторонам". Что же касается размера "нормальной прибыли", которую государство оставляет концессионеру, то, по словам замглавы президентской администрации, "вопрос методики расчета - это уже детали, которые должны быть разработаны специалистами, в том числе из правительства". В администрации главы государства планируют совместно с правительством подготовить и представить закон президенту к 1 ноября, после чего будет принято решение, чья это законодательная инициатива.
РБК
ред. ленты науч. техн. новостей.
